Почему Россию могут лишить ЧМ-2018 и еврокубков
В четверг, 18 сентября, в швейцарском Ньоне пройдет четырехсторонняя встреча представителей Российского футбольного союза (РФС), Федерации футбола Украины (ФФУ), ФИФА и УЕФА, на которой будет рассмотрен вопрос легитимности участия крымских команд в российских соревнованиях.
Российская сторона намерена достигнуть компромисса с украинскими коллегами. «РФС неоднократно подчеркивал свою позицию о готовности к конструктивному диалогу с партнерами из ФФУ в отношении субъектов футбола Крыма и Севастополя», — сказал перед встречей президент РФС Николай Толстых.
Глава ФФУ Анатолий Коньков, в свою очередь, настроен категорично — он намерен добиться наказания РФС. «Мы едем с четкой позицией, которую будем отстаивать на самом высоком уровне, — заявил Коньков. - Будем призывать международные футбольные инстанции к действиям в связи с нарушениями РФС статей 83 и 84 Устава ФИФА.
Реально ли исключение РФС из УЕФА уже в этом году? Как я могу говорить о том, какое решение примет исполком УЕФ
Если помните киевское «Динамо» в свое время исключили из Лиги чемпионов уже после того, как команда сыграла с «Панатинаикосом». А вместо нашего клуба в Лигу чемпионов зашел «Ольборг». Также может быть и с российскими клубами в Лиге чемпионов и Лиге Европы.
С нашей стороны будем обсуждать единственно возможный в этой ситуации вопрос — степень наказания, которое должен понести РФС за нелегитимное включение крымских клубов в свой состав».
Таким образом, украинцы намерены добиться максимального наказания — приостановки членства РФС в ФИФА и УЕФА, что грозит российскому футболу самыми серьезными последствиями.
«РБК-Спорт» пытается разобраться, какие аргументы будут у обеих сторон во время переговоров и чем может обернуться для отечественного футбола встреча в Ньоне.
Юридический вопрос
Главная тема будущих переговоров – легитимно ли выступление симферопольского клуба ТСК, севастопольского СКЧФ и ялтинской «Жемчужины» в российских соревнованиях.
На данный момент ни УЕФА, ни ФИФА не приняли никакого решения. Последний документ относительно ситуации вокруг крымских клубов был принят в конце августа. Тогда рабочая группа УЕФА по чрезвычайным ситуациям постановила, что матчи, сыгранные крымскими клубами под эгидой РФС, не будут признаны организацией. Команды, как известно, сыграли в зоне «ЮГ» второго дивизиона чемпионата России, а также в матчах Кубка России.
Однако, по мнению министра спорта России Виталия Мутко, этот документ не стоит считать значимым. УЕФА не мог не отреагировать на происходящее, и потому выпустил документ, который по сути просто констатировал, что решение еще не принято.
Мутко подчеркнул, что этот шаг УЕФА не стал для России неожиданным – у европейских чиновников не было шанса отреагировать иначе, и решение было принято вполне рутинное. Главным же было то, что УЕФА не стал применять никаких санкций в отношении РФС – Союз никак не был наказан. Облегчало ситуацию и то обстоятельство, что крымские клубы не будут участвовать в еврокубках.
Сюжет начал закручиваться в середине лета, когда РФС принял крымские футбольные клубы под свою юрисдикцию — подготовка к этому шагу велась с тех пор, как Крым был принят в состав Российской Федерации по итогам референдума. Речь шла о двух клубах, которые до того выступали в чемпионате Украины – ФК «Севастополь», который играл в украинской Премьер-лиге, и ФК «Таврия», клубе первого дивизиона.
Сразу после присоединения Крыма пошли разговоры, что футбольные команды этого региона нужно включать чуть ли не в РФПЛ с расширением состава участников турнира с 16 до 18, однако сходу решить вопрос не удалось — возникли серьезные препятствия.
«Таврия» и «Севастополь» были украинскими юридическими лицами и не могли выступать в российских соревнованиях. Кроме того, согласно правилам, в чемпионате России новые команды, вне зависимости от их уровня, могут начать выступать только во втором дивизионе. Наконец, в вышеуказанных командах были заявлены преимущественно футболисты с украинскими паспортами, а значит, они попадали под категорию легионеров, и «Таврии» с «Севастополем» просто некого было бы выпустить на поле.
В этой ситуации нужно было провести большую работу для того, чтобы команды смогли легально выступали в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС. В результате «Таврия» и «Симферополь» фактически прекратили свое существование – на их месте были созданы российские юридические лица. Команды получили новые названия: «Таврия» стала ТСК, «Симферополь» — СКЧФ, плюс к этим клубам добавилась ялтинская «Жемчужина». Сменилась и прописка команд: они были зарегистрированы не только в Крыму, но и в Краснодаре, Ростове и Таганроге. Прежние команды расформировали, были найдены новые футболисты. Было выполнено и еще одно требование — команды заявились во второй российский дивизион.
Вновь созданные клубы лишились прежнего финансирования. Украинский олигарх Дмитрий Фирташ, вложивший деньги в «Таврию», самоустранился. «Севастополь» покинули украинские руководители.
Дмитрий Фирташ. Фото Globallookpress
Осенью пошли разговоры, что команды могут сняться с соревнований
Таким образом, все необходимое для легитимного выступления новых команд в российских турнирах было сделано.
Но возникла другая проблема, которая укрепляет украинские позиции на переговорах в Ньоне.
Политический вопрос
Анатолий Коньков упомянул две статьи устава ФИФА, 83-ю и 84-ю, которые, по мнению украинской стороны, нарушены.
Анатолий Коньков. Фото ФФУ
Вот что говорится в 83-й статье: «Члены ФИФА и их клубы не могут играть на территории другого члена ФИФА без его разрешения». Приводим часть текста и 84-й статьи: «Ассоциации, лиги или клубы, входящие в состав члена ФИФА, не могут присоединиться к другому члену ФИФА или проводить матчи на территории другого члена ФИФА кроме исключительных случаев. При этом должно быть получено разрешение от обоих членов, их конфедерации и ФИФА».
Статус Крыма до сих пор с точки зрения мирового сообщества остается неопределенным. Россия считает Республику Крым и город федерального значения Севастополь субъектами РФ, тогда как на Украине результаты референдума не признают. Генеральная ассамблея ООН большинством голосов приняла резолюцию, в которой референдум в Крыму назван не имеющим законной силы. Именно поэтому украинская делегация, скорее всего, назовет все юридические действия российской стороны в отношении крымских клубов «уловкой».
Вполне возможно, украинская сторона на переговорах будет делать акцент на том, что если УЕФА встанет на сторону России, то фактически признает Крым юрисдикцией РФС. А это, в свою очередь, может привести к конфликту УЕФА с ЕС, организацией, которая всерьез рассматривала возможность включения в пакет санкций против России бойкот ЧМ-2018. В планах Евросоюза – проведение консультаций с руководящими органами международных спортивных организаций. Сообщается, что новые санкции могут быть введены уже 23 сентября.
Мишель Платини регулярно встречается с представителями Еврокомиссии для обсуждения футбольных вопросов, в том числе вопросов финансового фейр-плей, борьбы с договорными матчами и так далее. Несомненно, позиция ЕС будет иметь определенное значение для главы УЕФА.
С другой стороны, и УЕФА, и ФИФА не являются политическими организациями, они всегда стараются подчеркнуть свою независимость. Так, Мишель Платини на днях сделал заявление относительно бойкота чемпионата мира в России, признав, что подобная мера — не выход. Платини уверен, что ЧМ-2018 в России будет проведен на достойном уровне. «Бойкотировать спортивное соревнование в стране
Мишель Платини. Фото Globallookpress
Скорее всего, УЕФА будет ждать дальнейшего развития событий и ориентироваться на то, будет ли меняться позиция ООН в отношении референдума.
И тем не менее, 18 сентября переговоры всех сторон наверняка пройдут в непростой обстановке и предсказать их итоги довольно проблематично.
Санкции и прецеденты
Чем все-таки грозит России включение крымских клубов в список участников российских соревнований?
1. Исключение из еврокубков
УЕФА уполномочен отстранять клубы от участия в еврокубках. Однако еще ни разу клубы одной страны не исключались из европейских турниров по политическим причинам.
Российские команды регулярно участвуют в еврокубках, более того, существует вероятность, что в главном футбольном турнире континента, Лиге чемпионов, в будущем будут играть сразу три российских клуба. В нынешнем сезоне Россия в еврокубках представлена четырьмя клубами: «Зенит» и ЦСКА (Лига чемпионов), «Динамо» и «Краснодар» (Лига Европы).
Если российские команды все же будут лишены возможности участия в еврокубках, это станет большим ударом по отечественному футболу. Звезды европейского футбола уедут из РФПЛ, так как потеряют возможность играть в еврокубках и, соответственно, проявлять себя на глазах у тренеров сборных и селекционеров ведущих клубов континента. Чемпионат России будет изолированным турниром и
Если из России уедут Матье Вальбуэна, Халк, Аксель Витсель, Сейду Думбия, Саломон Рондон, то уровень чемпионата России станет на порядок ниже.
Также российские клубы потеряют источник финансирования – УЕФА платит командам за участие в еврокубках. И если, скажем, для «Зенита», спонсором которого является «Газпром», это будет небольшой потерей, то для ЦСКА, который последние годы позиционирует себя бизнес-проектом, лишение «еврокубковых» денег может стать серьезным ударом.
Главный тренер ЦСКА Леонид Слуцкий. Фото Globallookpress
Бюджет ЦСКА, по данным СМИ, составляет 90 миллионов евро. По этому показателю чемпионы России уступают ряду других российских команд. В прошлом сезоне за участие в групповом этапе Лиги чемпионов армейская команда получила 15 миллионов евро. При этом каждый год УЕФА увеличивает сумму призовых за участие команд в еврокубках. В нынешнем сезоне ЦСКА получит минимум 8,6 миллиона евро за счет того, что команда участвует в групповом раунде Лиги чемпионов. Кроме того, за каждую победу на групповом этапе предусмотрены бонусы. За каждую победу ЦСКА получит миллион евро, ничья оценивается в 500 тысяч евро. Если же армейцы выйдут в 1/8 финала, то получат еще 3,5 миллиона евро.
Прецеденты
Однажды УЕФА исключал клубы, представляющие одну страну, из еврокубков. В 1985 году в футбольной изоляции оказалась Англия, клубы которой были дисквалифицированы из еврокубков на целых пять лет.
Однако причина для такого серьезного решения была не политической. Отстранение произошло в связи с трагедией на брюссельском стадионе «Эйзель». Во время финала Кубка чемпионов фанаты «Ливерпуля» прорвали ограждение и атаковали болельщиков «Ювентуса». В результате давки погибло 39 человек.
2. Чемпионат Европы-2016
Еще одной возможной санкцией может стать исключение России из числа участников международных соревнований, в том числе речь может идти о Евро-2016. Правда, сборная России уже участвует в квалификации континентального первенства, сыграв стартовый матч с командой Лихтенштейна (4:0). Перспективы команды Фабио Капелло в квалификации оцениваются экспертами как неплохие, хотя в конкурентах у россиян числятся крепкие европейские сборные Черногории и Швеции.
Футболисты сборной России во время матча с Лихтенштейном. Фото Globallookpress
Прецеденты
Югославия в 1992 году также участвовала в квалификации чемпионата Европы. Заняв первое место в своей группе, сборная этой страны, находившейся на грани развала, вынуждена была пропустить континентальное первенство.
УЕФА приостановил членство Югославии в своих рядах
Были и другие случаи отстранения сборных от участия в международных матчах. Так, сборная ЮАР не играла все годы, что продолжался апартеид.
3. Чемпионат мира-2018
Наиболее маловероятной санкцией может быть лишение России права на проведение чемпионата мира. Теоретически ФИФА и глава организации Йозеф Блаттер могут забрать у России мировое первенство, которое страна получило по итогам голосования членов исполкома ФИФА в декабре 2010 года.
Фото Globallookpress
При этом все последнее время ФИФА подчеркивает, что бойкот чемпионата мира 2018 года – неадекватная мера. В организации уверены, что Россия проведет турнир на достойном уровне. Об этом регулярно говорит Йозеф Блаттер, об этом заявил и вице-президент Международной федерации футбола принц Али бин Аль-Хусейн. «Я считаю, это важно, что в будущем нас ждут два замечательных чемпионата мира, — сказал Аль-Хусейн. – Важно, чтобы турниры такого ранга проводились в разных частях света. Я верю, что это верная политика».
Прецеденты
Перенос чемпионата мира по футболу в другую страну — явление очень редкое, и до сих пор было связано лишь с экономической неготовностью страны к проведению турнира такого масштаба.
В 1986 году чемпионат мира должен был пройти в Колумбии, однако страна находилась в экономическом упадке, поэтому вынуждена была отказаться от проведения турнира. В итоге чемпионат мира перенесли в Мексику.
Но в случае с Россией перенос чемпионата мира в другую страну будет беспрецедентным решением, поскольку мотивация у такого решения — политическая.
По некоторым данным, забрать у России право на проведение чемпионата мира готовы Германия и Великобритания.
Комментарии
Министр спорта России Виталий Мутко в интервью «РБК-Спорт» заверил, что Россию не будут лишать членства в ФИФА.
— Мне кажется, не надо забывать, что спорт всегда вне политики. Это прописано во всех уставах международных федераций, это закреплено Олимпийской хартией. В ней говорится о недопустимости любой формы дискриминации по отношению к стране или лицу по расовым, религиозным, политическим, половым и иным мотивам. Никто никого исключать не собирается. Есть прецеденты, решения ЕС, которые ограничивают выступление тех или иных спортсменов на международной арене, как, например, происходит с крымскими футбольными клубами, но там ситуация другая. Пока они не признаны членами РФС, так и будет. Были подобные решения, принятые на основании рекомендаций Совбеза ООН, когда речь шла о странах, на территории которых идут военные действия, но к России такой подход невозможно применить, потому что мы — мирная и безопасная страна. Тут не может быть проблем.
Вице-президент РФС Никита Симонян, в свою очередь, считает, что Россия сохранит за собой право на проведение чемпионата мира, поскольку ФИФА уже обозначила свою четкую позицию в этом отношении.
— Блаттер достаточно ясно сказал, что чемпионат в любом случае пройдет в России, и никаких изменений тут не предвидится. А если бы Латвия или Эстония были великими футбольными державами, которые могли бы повлиять на ход событий, то, наверное, ФИФА и УЕФА возглавляли бы их представители. Так что пусть не вмешиваются в футбольные дела. Спорт всегда был вне политики, пусть уже дадут нам заниматься своими делами, а политику оставят себе. Президент ФИФА уже четко и ясно выразил свою позицию, а позиция УЕФА будет идентичной, во всяком случае, мне хочется в это верить. Мишель Платини — истинно футбольный человек, до мозга костей пропитанный футболом, он не пойдет на поводу у европейских политиканов.
Бывший президент РФС Вячеслав Колосков рассказал «РБК-Спорт» свое видение ситуации.
— Вопрос включения крымских клубов в российский чемпионат, конечно, очень непростой, — заявил Колосков. — В чью сторону склонится чаша весов, будет зависеть от аргументов сторон.
Естественно, ФФУ будет давить на незаконность такой процедуры, будет искать любые недочеты в процедуре включения. РФС, в свою очередь, попытается доказать, что все рекомендации УЕФА были соблюдены.
Понятно, что в РФС все делали по уму, и все клубы, присоединившиеся к российскому первенству, были переоформлены и зарегистрированы как новые юридические лица, которые никогда не выступали под эгидой ФФУ.
Могут ли к РФС применить серьезные санкции? Я уже говорил и повторю еще раз. Ничего серьезного нам не грозит. Максимум — вынесут предупреждение и установят срок на устранение недочетов. Об отстранении от участия в соревнованиях наших команд и речи быть не может.
Бывший сполнительный директор «Спартака», ныне партнер в одной известной юридической компании Валерий Федореев в интервью «Ведомостям» заявил, что Россия останется членом ФИФА.
— Оснований лишить Россию членства в ФИФА нет, поскольку правила федерации касаются исключительно субъектов футбола. Государства же и правительства ими не являются, поэтому их действия «просто не могут быть предметом оценки и применения спортивных санкций со стороны ФИФА.